广州市白云区持续完善农村“三资”管理机制促进农村产权智慧高效流转交易，梅州市平远县创新“五动工作法”扎实推动省际边界农房风貌提升，中山市黄圃镇探索“工改十法”破解低效工业用地改造问题，肇庆市怀集县建设紧密型县域医共体成效显著……
日前，省委全面深化改革委员会公布了一批基层推进“百县千镇万村高水平质量的发展工程”集成式改革的典型案例，40个生动鲜活的实践做法从全省各地涌现出来，激发了广大干部群众加力提速推进“百千万工程”的干事热情。
广东正举全省之力推动“百千万工程”走深走实，深度激活乡村振兴动力。图为广州市黄埔区龙湖街迳下村花海。资料图片
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会《决定》对“完善城乡融合发展体制机制”作出重要部署。党的十八大以来，习多次对广东下功夫解决区域发展不平衡问题作出重要指示、提出明确要求。
广东深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习视察广东重要讲话、重要指示精神，把“百千万工程”作为省委“1310”具体部署的“十大新突破”之一，以县域为重要切入点，把县的优势、镇的特点、村的资源更好统筹起来，协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，努力把县镇村发展的短板变成高水平发展的“潜力板”。
奔腾急，万马战犹酣。当前，南粤大地处处涌动着热火朝天的干劲、比学赶超的拼劲，城乡区域协调发展再上新台阶。
铺开广东地图，在不到18万平方公里的土地上，122个县（市、区）、1613个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）星罗棋布、交织成网。各地自然资源禀赋差别较大，发展基础不完全一样，不平衡不充分问题一直比较突出。
广东高位推动、系统谋划，把实施“百千万工程”作为关系全省发展全局的系统性工程——
实行强有力领导。省委、21个地级以上市、122个县（市、区）全部设立“百千万工程”指挥部，省市县镇村“五级书记”一起抓，由省有关部门牵头成立专班，构建起“党委管总、指挥部主战、职能部门主建”的工作格局，并全方面实行省领导定点联系市县、市领导挂钩镇、县领导联系村。省人大常委会专门听取和审议省政府关于深入实施“百千万工程”工作情况报告，并开展专题询问，将其列入年度监督工作计划。
明确重点任务。抓县域发展，加快县域产业培育和发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。抓城镇提能，加快推进美丽城镇建设，提升乡镇综合服务能力，加强中心镇专业镇特色镇。抓乡村振兴，推动乡村发展、乡村建设和乡村治理。抓城乡融合，解决好城乡之间“硬联通”和“软联通”问题。
构建“1+N+X”政策体系。省顶层设计出台《省委关于实施“百县千镇万村高水平质量的发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，并配套制定实施意见、工作方案；省直部门配套完善有关政策，目前已出台100多项支持政策；市县两级按“一县一策”要求制定具体实施方案。
创新工作方案。坚持分类施策，引导县（市、区）立足资源禀赋、比较优势实现差异化发展；将镇（街）划分成城区镇、中心镇、专业镇等5类；将行政村按照真实的情况分别确定发展趋势。坚持典型引领，在全省遴选培育典型镇、典型村，培育一批可学可看可借鉴的先进典型。坚持改革创新，尊重基层首创精神，鼓励探索有利于破除城乡二元结构的创新实践。坚持多方参与，坚持群众主体地位，建立纵向支持、横向帮扶、内部协作相结合的新型帮扶协作机制。
广东正举全省之力，以滚石上山的韧劲、攻坚克难的拼劲，推动“百千万工程”走深走实，努力实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。
一年多来，全省上下以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感实施“百千万工程”，开局良好、起势有力，建机制、树典型取得积极成效，加力提速、全面突破的号角嘹亮、步伐坚毅。
——持续壮大县域经济。生态花园、森林温泉、南粤古驿道……环南昆山—罗浮山县镇村高水平质量的发展引领区正用好资源禀赋加速建设。在粤东粤西粤北地区，12个产业转移合作园区正热火朝天建设，超110个孵化器、园中园的“反向飞地”让资源跳跃式输送。15个首批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，开工改造县城老旧小区209个，建成“口袋公园”2591个，收获群众点赞。
——全方面提升城镇能级。组织中建、中铁、中铁建、中交4家企业与粤东粤西粤北15个地级市98个县（市、区）、556个镇（街）结对共建，谋划共建项目3173个，开足马力助力建设。遴选确定65个“土地有潜力、产业有实力、发展有空间”的中心镇，按照小城市标准做规划建设，让更多群众在“家门口”享受更完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈。乡镇“六乱”专项整治卓有成效，例如韶关市乳源瑶族自治县桂头镇示范主街齐整、农贸市场整洁。根据赛迪发布的2024镇域经济强镇评估，佛山市狮山镇等7个建制镇入围全国前10名；38个镇入围前100名，占比1/3；98个镇入围500强，占比近1/5。
——深度激活乡村振兴动力。“我们村探索运营思维推进建设，今年已接待游客近20万人次，直接带动村集体增收近20万元。”摸着腰包越来越鼓，惠州市惠城区横沥镇墨园村的村民格外高兴。全省乡村全力发展富民兴村产业，其中897个村开展发展新型农村集体经济试点、50个村开展农业职业经理人试点，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零。农村人居环境持续提升，全省农村卫生户厕普及率达97%以上，2023年至今提升农房风貌品质约11.7万户，建设或改造绿色农房约3.7万户。
——发动各方力量投身建设。全省累计创建7个省级改革创新试验区、7项综合改革试点、13个专项改革试点。盘活农村存量建设用地近6.2万亩，有效扩展县镇村发展空间。现在各方力量主动投身“百千万工程”，众人拾柴、热火朝天的良好氛围加快形成，珠三角6市选派300余名干部有序开展对口帮扶协作，实现对全省57个县（市）及粤东粤西粤北市辖区全覆盖，今年以来新增各类帮扶企业1143个，帮扶村1464个，开展对接帮扶项目1524个。138家高校与86个县（市、区）结对开展“双百行动”，73家三甲医院组团帮扶粤东西北60个县（市、区）113家县级医院，县域教育、医疗等公共服务水平显著提升。
“百千万工程”良好开局的背后，离不开广大干部群众的真抓实干、创新探索。为践行好全过程人民民主重大理念，更好凝聚全省人民的智慧和力量，推动“百千万工程”不断取得新突破，广东人大充分的发挥人大职能作用，在立法、监督、代表及攻坚重点专项任务等方面坚决扛起责任、全力以赴助推。
省人大常委会紧扣实施乡村振兴战略，制定乡村振兴促进条例，在上位法空白的情况下创新制定农村供水条例，还抓紧制定新型农村集体经济发展促进条例。紧扣绿美广东生态建设，修订森林保护管理条例，加快制定林长制条例、河湖长制条例。
聚力重点任务寓支持于监督，运用专题询问、听取审议报告、专题调研、跟踪监督等方式助推工程加力提速——
用好监督权，去年在听取审议省政府关于深入实施“百千万工程”、统筹推进城乡一体化发展工作情况报告的同时，开展专题询问，督促政府有关部门加大整改力度，今年继续做好“后半篇文章”，推动各有关部门整改落实到位。持续深调研，围绕推进新型农村集体经济发展形成多份调研成果，蹲点调研“政银企村”共建发展新型农村集体经济模式。
集中开展代表主题活动，今年共有11.98万名五级人大代表参与，收集群众反映绿美广东生态建设方面的意见建议1.1万余件，当月推动解决8000余件。办好代表建议，今年初省人大会议上，代表提出关于“百千万工程”的建议占比超总数的1/10，省人大常委会积极抓好代表建议办理工作，其中重点督办加快建设现代海洋牧场、推进农产品“12221”市场体系等建议。
助力产业有序转移，省人大常委会牵头推动广清纺织服装产业有序转移园建设，不断推动传统产业转型升级，并在制定促进产业有序转移条例时，把行之有效的经验做法上升为法规规定。抓实定点联系，针对珠海市担杆镇海岛用电难问题，省人大常委会加强政企联动、多方协同，推动海岛居民电价从每度3.28元下调至每度0.609元。深化帮扶工作，推进机关牵头帮扶肇庆市四会市、韶关市新丰县遥田镇工作，选派优秀干部驻点工作，扎实开展产业、项目、技术、招商引资等全方位帮扶，有力促进帮扶地经济快速发展。
全省上下将坚持目标导向、问题导向，突出重点、统筹兼顾，抓住关键环节精准发力，在发展富民兴村产业、推进以县城为重要载体的新型城镇化建设、加快宜居宜业和美乡村建设、深入推动“百千万工程”集成式改革、凝聚各方力量深度参与等主要任务上持续下功夫，不断健全城乡融合发展体制机制，加快把短板变成“潜力板”，共绘南粤大地上城乡融合发展的“实景画”。
全省已建成农村供水工程约1.5万宗，农村供水规模化率提升至85.2%，农村自来水普及率稳定在99%以上……现在，一座座标准化、现代化水厂和纵横交错、相互连通的供水管网，构筑起农村饮水安全防线。
为解决在实际在做的工作中，农村供水管理职责边界不清、工程运行管护不到位、经费不足等“痼疾顽症”，省人大常委会在上位法空白情况下制定出台《广东省农村供水条例》，条例于今年3月起施行，为深入实施“百千万工程”，保障农村供水安全、改善农村居民生活条件、促进农业农村现代化提供法治保障。
不仅如此，《广东省乡村振兴促进条例》在促进乡村产业高质量发展、城乡融合、建立促进农民共同富裕的帮扶机制等方面作出创制保障，充分调动广大农民群众投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性。修订《广东省森林保护管理条例》，将广东开展大规模国土绿化行动的政策措施及时转化为法律规范，探索绿水青山转化为金山银山的广东路径和措施。
省人大常委会还紧扣发展新型农村集体经济，抓紧制定省新型农村集体经济发展促进条例，围绕贯彻落实党的二十届三中全会关于“发展新型农村集体经济”的部署，立足巩固和完善农村基本经营制度，聚焦新型农村集体经济运行机制和多样化发展途径，对我省新型农村集体经济发展模式创新予以提炼固化，对有关扶持措施予以明确规范，以更好盘活农村资源资产，增强农村集体经济活力，推动城乡融合，促进农村经济高质量发展。
“如何才能做大做强县域产业、发展好县域经济？”“不少乡镇见房不见绿，影响镇域形象和功能，接下来如何逐步加强县镇村美化绿化建设？”……直戳痛点、紧抓症结，回想起一年前的那场专题询问，不少省人大常委会委员和政府有关部门人员仍记忆犹新。
专题询问是人大监督的法定形式。去年11月，省十四届人大常委会的首场、也是2023年唯一一场专题询问，着重关注“百千万工程”的推进情况。
与会省人大常委会委员轮番上阵，分别对县域产业高质量发展、财政支持、要素保障、人居环境等方面提出询问，省政府8个部门负责人到会应询。在一问一答间，问出了群众期盼，问出了人大监督的力量；答出了政府责任决心，答出了奋力推进“百千万工程”的落实决心。
始于问而不止于答，会后，省人大常委会提出7项意见，对专题询问发现的问题紧盯不放、一抓到底，推动各有关部门整改落实到位，确保“百千万工程”实施中的堵点卡点问题得到一定效果解决。
县域特色产业持续壮大，培育10个全产业链产值达百亿的现代农业产业带，培育25个省级食品制造业培育试点县（镇），培育建设30个县域林业特色产业高质量发展基地……实施新型帮扶协作，以河源市连平县为例，当地整合省直纵向帮扶、市际横向帮扶、“双百行动”结对帮扶等力量，探索建立综合帮扶连平县工作机制，鹰嘴蜜桃、新材料等优势产业重点培育，与帮扶共建“双向飞地”探索发展新路。政策支持与要素保障得到强化，金融机构设立“百千万工程”金融事业部、特色网点、乡村振兴金融服务站等，实施普惠金融服务工程；系统推进现代化海洋牧场建设项目“标准海”供应。
“桔子小镇的研学游项目都有哪些内容？收费如何？”“地豆镇的坚果在加工前后市场行情报价分别是多少？”……日前，部分省人大代表走进肇庆四会市下茆镇桔子小镇、地豆镇澳洲坚果示范园等地开展专题调研，积极询问肇庆“百千万工程”实施情况并建言献策。
这是全省各级人大充分的发挥人大代表主体作用，引导各级人大代表解决群众急难愁盼问题、助力“百千万工程”的生动缩影。
在省人大常委会统一部署下，全省四级人大联动、五级代表行动，开展“绿美广东·人大代表在行动”代表集中履职活动。这是省人大常委会连续第七年组织并且开展代表主题活动，今年全省共有11.98万名五级人大代表参加活动。全省各级人大认真做实“规定动作”、积极探索“自选动作”，这其中，一批聚焦“百千万工程”主题，群众反映强烈的问题得到及时解决。
例如，广州市人大常委会创新打造了“民意码上说、实事马上办”、“代表随手拍”、全过程人民民主感知点、民情联络员、代表反映社情民意“直通车”等代表履职平台、渠道，有效激发了代表积极履职、建言“百千万工程”的活力。阳江市海陵试验区闸坡镇人大组织辖区内市、区、镇人大代表开展视察调研，助推该镇89.3%自然村完成农村里的生活污水处理设备建设。揭阳市揭东区玉湖镇人大针对困扰12万玉湖人民多年的“用电难”问题，加强跟踪督办，帮助村民用上安心电。东莞市人大常委会动员人大代表，打造南城街道将军洲542亩都市田园项目，帮扶石鼓社区风景巷提升项目。
深圳市南山区、广州市天河区等17个区位列全国百强区，全省农村居民收入增速高于城镇2.3个百分点。
粤东粤西粤北12个产业转移合作园区加快布局建设，共建孵化器、园中园等多种形式“反向飞地”超110个，15个产业转移主平台实现规上工业增加值1443亿元。
部署推进15个首批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，开工改造县城老旧小区209个，建成“口袋公园”2591个，县城污水处理率提高至97.4%。
高质量完成典型镇等144个镇国土空间规划编制，开展乡镇“六乱”专项整治，完成“三线公里。
中建、中铁、中铁建、中交4家企业与粤东粤西粤北15个地级市98个县（市、区）、556个镇（街）结对共建，谋划共建项目3173个。
赛迪2024镇域经济强镇评估，佛山狮山镇等7个建制镇入围全国前10；38个镇入围前100，占比1/3；98个镇入围500强，占比近1/5。
推进粮食、蔬菜等10个千亿级产业集群以及茶叶、南药等5个数百亿级集群建设。推动建设现代化海洋牧场项目59个。
全省布局建设11个国家优势特色产业集群、22个国家现代农业产业园、84个国家农业产业强镇与一批省级现代农业产业园区。
2023年全省乡村休闲旅游接待游客数量1.67亿人次，同比增长27.42%。
2023年至今，提升农房风貌品质约11.7万户，建设或改造绿色农房约3.7万户。
遴选12个县（市、区）开展供销合作社与农村集体经济组织合作试点、897个村开展发展新型农村集体经济试点、50个村开展农业职业经理人试点，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零。
新型帮扶机制逐渐完备，珠三角6市选派300余名干部有序开展对口帮扶协作，实现对全省57个县（市）及粤东粤西粤北市辖区全覆盖；省相关的单位选派193名干部组成62个纵向帮扶组团，纵向帮扶支持57个县（市）及5个重点老区苏区，确定帮扶重点项目1000余个。
强化教育医疗帮扶，动员138家高校与86个县（市、区）结对开展“双百行动”，73家三甲医院组团帮扶粤东西北60个县（市、区）113家县级医院。
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